Измаильский порт: неожиданный старт украинского ГЧП

(из №1, 150, январь) В конце декабря Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) притупил к рассмотрению заявки некого общества с дополнительной ответственностью (ОДО) «Измаильский морской торговый порт», пожелавшего взять в аренду на 49 лет целостный имущественный комплекс (ЦИК) государственного предприятия (ГП) «Измаильский морской торговый порт». В ходе своего заседании АМКУ не пришел к окончательному решению, сославшись на недостаточность информации и невозможность сделать формальные выводы по поводу необходимости получения  ОДО разрешения на аренду ЦИК. Учитывая актуальность вопроса применения различных форматов ГЧП в портовой отрасли Украины, а также с целью разъяснить сложившуюся ситуацию, международный морской журнал «СУДОХОДСТВО» взял интервью у директора ГП «Измаильский морской торговый порт» Андрея Ерохина.

СПРАВКА. По данным АМКУ, ОДО «Измаильский морской торговый порт» намерено взять в аренду все активы ГП – оборотные и необоротные, в том числе средства на банковских счетах, всю дебиторскую и кредиторскую задолженность. ОДО было зарегистрировано в конце октября 2016 года с целью аренды ЦИК ГП. Участниками общества являются: ООО «Трансмар» (Одесса, 48,89375% уставного капитала), а также физические лица, члены трудового коллектива ГП, каждый из которых владеет долей акций, не превышающих 0,10625% уставного капитала ООО. Участниками ООО «Трансмар» являются физические лица, каждый из которых владеет по 50% уставного капитала общества. По итогам 2015 финансового года, стоимость активов ООО составляла 11,7 тыс. евро, объем реализации товаров (услуг) – 6,2 тыс. евро.

Андрей Юрьевич, как Вы можете прокомментировать происходящие в последнее время события, связанные с ГП «Измаильский морской торговый порт», а именно: создание одноименного ОДО (с участием компании «Трансмар») и его намерение взять в аренду целостный имущественный комплекс ГП?

Это было решение трудового коллектива. 84% портовиков решили взять целостный имущественный комплекс предприятия в аренду, пригласив финансового партнера в лице компании «Трансмар». Это профильная компания, которая занимается экспедированием грузов. В каждом подразделении были проведены разъяснительные и юридические консультации, после которых на учредительном собрании был принят Устав Общества с дополнительной ответственностью «Измаильский морской торговый порт».

Как Вы относитесь вообще к перспективам аренды ГП? Насколько это целесообразно, на Ваш взгляд, и почему?

Считаю, если трудовой коллектив принял такое решение, то оно вызрело и является правильным. Есть постановление Кабинета министров, согласно которому, при взятии ЦИК в аренду, арендная плата снижается на 30%. Решение трудового коллектива, в первую очередь, вызвано тем, что Кабмин так и не пошел навстречу работникам предприятий морехозяйственного комплекса Украины – и не снизил размер отчислений с чистой прибыли государственных предприятий с 75% до 30-50%. Если прибавить налог на прибыль, то 93 копейки с каждой заработанной гривны портовики должны перечислить в госбюджет. В такой ситуации ни о какой капитализации не может быть и речи. Фонды изношены на 90%. Да, мы делаем капитальные ремонты, но это не выход — технику надо обновлять. В таких условиях мы не можем накапливать средства. На сегодня у нас объявлена ледовая компания, порт стоит. Если бы не отчисления в размере 75% от прибыли, у нас была бы «кислородная подушка», которая бы позволила портовикам работать в обычном режиме и получать достойную оплату труда.

Насколько приемлемы относительно Измаильского ГП форматы приватизации или концессии?

На этот вопрос пока ответить не могу. Политика правительства, направленная на приватизацию или концессию, у нас есть, но закон о концессии еще не принят. Будем ждать, пока закон примут, – и только тогда делать свои выводы и принимать какое-то решение.

Является ли возможность сдать ЦИК порта в аренду – определенным вариантом избежания приватизации предприятия?

ГП «Измаильский морской торговый порт» вошло в перечень предприятий, которые могут быть приватизированы, но пока депутаты не проголосовали за законопроект о сокращении списка предприятий, не подлежащих приватизации. Закон говорит о том, что первоочередное право взятия в аренду ЦИК принадлежит трудовому коллективу. Хотя у Фонда госимущества эти моменты не урегулированы, судебная практика в Украине говорит о том, что закон есть закон. Коллектив действительно является противником того, чтобы порт приватизировался по частям — ГП «ИзмМТП» должен оставаться «единым организмом».

Рассматривает ли порт какие-либо варианты и возможности привлечения сторонних инвестиций? И в какие-проекты они могут быть вложены?

Мы сами активно инвестируем в предприятие. В этом году мы приобрели и ввели в эксплуатацию новую технику — пневматический перегрузочный конвейер, судопогрузочную машину для зерновых грузов, шесть грейферов, пять автопогрузчиков грузоподъемностью от 2 до 16 тонн. Имея свободные крытые складские помещения, мы можем перерабатывать зерновые грузы. Рассматриваем вариант инвестирования в расширения мощностей по перевалке зерновых, скорее всего – с помощью нашего финансового партнера. Сегодня в регионе есть такая потребность. Однако, если говорить откровенно, даже если мы будем переваливать дешевле, надо учесть географическое положение — наш порт находится в самой южной точке Одесской области, и основной грузопоток зерна все равно пойдет в порты Большой Одессы. Мы можем рассчитывать только на зерновые Бессарабии и Молдовы.

Как ГП «ИзмМТП» завершил 2016 год, каковы результаты – и как они соотносятся с предыдущим, 2015-м годом?

Коллективу предприятия в 2016 году удалось перевыполнить план и перевалить на 17,5% больше грузов, чем в 2015 году – 5 млн 418 тыс. тонн, что на 806,8 тыс. тонн превышает показатели предыдущего года. За счет роста объемов переработки окатышей Полтавского ГОКа произошло увеличение перевалки рудных грузов, она достигла 3,57 млн тонн, что на 985 тыс. тонн больше, чем в 2015 году. Перевалка черных металлов возросла на 14,1%.

Рост объемов грузопереработки в 2016 году привел к увеличению платежей в бюджеты всех уровней. ГП «Измаильский морской торговый порт» в 2016 году внесло в государственный бюджет 166,7 млн грн., а это на 93,4% больше, чем в 2015 году. В местный бюджет – 59,7 млн грн., что на 60% больше, чем за предыдущий год. Расходы на оплату труда (фонд оплаты труда + ЕСВ) в 2016 году увеличились на 23% и составили 290 млн грн. Прибыль предприятия составила 105,7 млн грн., что в два раза больше, чем в 2015 году.

Каковы основные грузопотоки, которые сегодня обслуживает порт?

На протяжении нескольких лет мы занимаемся возвратом утраченных в 2012 году грузов и привлечением новых. На сегодняшний день у нас есть три основных направления — окатыши Полтавского ГОКа на «Voest Alpine» (Линц, Австрия), «АрселорМиталл Кривой Рог» – на «ArcelorMittal Galati» (Галац, Румыния), а также серьезнейший из грузопотоков – рудные грузы на металлургический комбинат «Zelezara Smederevo» (Сербия). Также в этом году мы начали переваливать принципиально новый для нашего порта грузопоток – карбамидно-аммиачную смесь.

Каковы глубины в акватории и у причалов порта – и насколько они удовлетворяют  потребности порта и его возможности перевалки?

Глубины абсолютно нас не удовлетворяют. У большинства причалов мы можем перегружать грузы только через борт, в связи с этим мы не можем использовать зернопогрузочную технику. На причалах второго производственно-перегрузочного комплекса (ППК-2) уже растет камыш и, если в ближайшее время ГП «Администрация морских портов Украины» не проведет дноуглубление, там поселятся цапли.

Мы неоднократно обращались в Измаильский филиал ГП «АМПУ», в центральный офис компании с требованием провести дноуглубление. 23 ноября 2016 года между Администрацией Измаильского морского порта и Государственным предприятием водных путей «Укрводпуть» был заключен договор на выполнение услуг дноуглубления у причалов Измаильского порта. Но работы не начаты в связи с отсутствием разрешения природоохранных органов.
Паспортные проектные глубины у причалов ППК-2 и ППК-3 составляют от 5,5 до 7,5 метров.  В настоящее время фактические глубины у границы причалов составляют от 0,6 до 2,3 метра от «0» порта.

Из-за отсутствия необходимых эксплуатационных глубин у причалов Измаильский морской торговый порт для выполнения своих договорных обязательств перед клиентами вынужден осуществлять перевалку грузов с использованием плавучих складов для дальнейшей перегрузки на суда, стоящие у причалов с соответствующими глубинами, или использовать баржи портофлота, как буфер между причалом и загружаемым судном, осуществлять многократные перестановки судов для загрузки.
Все это приводит к неудобствам в выполнении погрузочно-разгрузочных работ, увеличению их себестоимости, уменьшению показателей установленных норм погрузки/разгрузки судов, сверхнормативному износу портальных кранов, а также к значительным финансовым затратам из-за необходимости дополнительного использования рабочей силы и механизмов, увеличивается срок обработки вагонов, а также валовая норма погрузки и разгрузки, что приводит к незапланированной чрезвычайной занятости причалов. Хочу отметить, что расходы, связанные с отсутствием эксплуатационных глубин у причалов, никем не компенсируются, а возлагаются на ГП «ИзмМТП» и на грузовладельцев, что в условиях жестокой конкуренции лишают порт грузов.

В чем заключаются перспективы дальнейшего развития предприятия?

Перспективы на 2017 год у ГП «Измаильский морской торговый порт», я бы сказал, впечатляющие. Планировалось, что в январе портовики переработают не менее 450 тыс. тонн грузов, однако природа внесла свои коррективы. С 10 января в акватории Измаильского морского порта объявлена ледовая компания. Для предотвращения финансового кризиса с 1 февраля и до окончания ледовой компании коллектив ГП переходит на режим сокращенного рабочего времени. Но считаю, что остановка навигации это еще не повод для пессимизма – и есть все предпосылки для оптимизма. С 15 по 18 января в Смедерево (Сербия) состоялись переговоры с руководством китайской компании «Hestell Serbia», которая является собственником металлургического комбината «Zelezara Smederevo». Надо отметить, что новым собственникам за год удалось увеличить производство стали с 500 тыс. тонн до 1 млн тонн. В планах – увеличить выработку стали до 2 млн тонн, что приведет к росту потребления рудных грузов до 2,5 млн тонн. Мы пришли к соглашению, что практически весь грузопоток сырья будет идти через Измаильский морской порт. Уже принято решение, что основным перевозчиком станет «Украинское Дунайское пароходство», наши партнеры отметили высокий уровень работы и надежность УДП.

Заключен договор до конца 2018-го с Полтавским горнообогатительным комбинатом. Основная задача портовиков на 2017 год – не только удержать показатели предыдущего сезона, но и увеличить их.

Please follow and like us: