Авария с «Delfi»: что скрывается за словом «бункеровщик»?

Заправка судов топливом – стандартная услуга в морских портах. Но если в Европе это само собой разумеющееся звено в цепочке маршрута следования судна, то в украинских портах бункеровка – целая проблема, которая, по сути, стала первопричиной недавней трагедии с танкером-бункеровщиком «Delfi»,  затонувшим 22 ноября в Одессе.

Напомним, разбушевавшийся шторм 21 января сорвал танкер с якоря в акватории порта Южный, а 22 ноября его прибило к одесскому берегу в районе пляжа Дельфин. Поврежденное судно стало источником загрязнения воды и береговой территории. В районе аварии содержание нефтепродуктов превысило допустимую норму в 157 раз.

Случившееся нанесло значительный ущерб экосистеме Черного моря, в очередной раз выставив Украину на международном судоходном рынке не в лучшем свете (учитывая недавний аудит ИМО, который, чего греха таить, мы прошли авансом). Но авария с «Delfi» – это в первую очередь следствие вынужденной практики бункеровки судов за 12-мильной зоной.

Основная причина такой практики – бункеровочное топливо в Украине продается судовладельцам/фрахтователям с НДС, что значительно удорожает продукт, в том числе и по сравнению с топливом, реализуемым, к примеру, тех же портах Турции.

Обратная сторона этого бизнеса заключается в том, что участники рынка бункеровки судов в погоне за прибылью эксплуатируют старые суда в далеко не лучшем техническом состоянии и зачастую не предназначенные для выхода в открытое море. Рейдово-портовое бункеровочное судно «Delfi», построенное в 1974 году на ССРЗ «Иван Димитров» (Болгария), — как раз из такой категории. Игроки рынка грузоперевозок это прекрасно понимают и именно поэтому к произошедшему относятся довольно прозаично.

Проблему рейдовой бункеровки и трагедии «Delfi», в частности, эксклюзивно для журнала «Судоходство» прокомментировал директор консалтингового агентства «Port Сlearance» Александр Гладилин: «Многие участники рынка бункеровки предлагают свои услуги за пределами юрисдикции украинских таможенных и пограничных органов по причине того, что топливо продается в Украине уже с НДС. Там же (за пределами 12-мильной зоны — авт.) оно не облагается налогами и, соответственно, стоит на порядок дешевле. Это некая аналогия duty-free, когда вы, к примеру, приобретаете в аэропорту парфюм, алкоголь или любой другой товар, который не обложен импортными налогами.

Логично, что зашедшее в порт Южный и идущее в Стамбул судно не планирует осуществлять внутренние перевозки, а значит и топливо по факту далее будет использоваться не в Украине. Естественно, в этой ситуации бункеровка в украинских портах утрачивает для судовладельцев коммерческий смысл. Последние не всегда готовы покупать дорогое топливо в порту, понимая, что могут забункеровать судно на рейде. Судовладельцу также выгоднее «заправиться» в любом следующем порту: Стамбуле, Констанце или Новороссийске, где топливо дешевле, чем в Украине».

По словам эксперта, решение проблемы может быть следующим: топливо ввозится в территориальные воды Украины в режиме транзита, бункеровщик заходит с ним в акваторию и бункерует судно компании-нерезидента. Забункерованное судно идет дальше по назначенному маршруту.

«По сути, это есть поставка между двумя компаниями-нерезидентами и никаких импортных налогов здесь не должно быть. Облагать налогом товар, который перемещается между двумя нерезидентами — это нонсенс! Ведь, к примеру, груз, который перевозится ж\д транспортом из Белорусии в Грузию и проходит транзитом через Украину, не облагается налогами. С топливом — точно так же», — уточняет Александр Гладилин.

Чтобы данная схема заработала, нужны четко прописанные нормативно-правовые акты. Инициатором создания документа должна стать фискальная служба (ГФС), а Министерство финансов Украины – его разработать. Но так, как ГФС в последние полгода находится в состоянии реорганизации (в марте 2019 года Кабинет Министров Украины разделил фискальную службу на налоговую и таможенную, — авт.) то никому до этого нет дела.

«В 2019 году мы трижды направляли в АМПУ и ГФС предложения по разработке нормативно-правового акта, который урегулирует вопрос бункеровки и таможенные процедуры», — говорит директор «Port Сlearance». — «В очередной раз письмо было направлено в сентябре этого года руководителю Таможенной службы Украины Максиму Нефедову. Через две недели пришел ответ следующего содержания: «Согласно постановления Кабинета министров Украины о создании налоговой и таможенной служб, фискальная служба продолжает выполнять свои полномочия и функции по созданию таможенной службы…. Рассмотрение вопроса по взаимодействию таможенных служб с другими государственными органами возможно лишь только после начала функционирования новой таможенной службы…». Одним словом, стандартная отписка.

Немаловажную роль во всей этой проволочке играет тот акт, что бункеровочное топливо в украинских портах – как правило, из РФ, а это уже политика. В конечном итоге, из-за совокупности причин проблема бункеровки судов в украинских портах не решается годами, и «Delfi» может стать не единственным топливным duty-free неудачником…

Автор: Еditor.

Фото: Александр Мелоян.

Теги:

Читайте также

Состоялась встреча министров инфраструктуры Украины и Польши
Состоялась встреча министров инфраструктуры Украины и Польши

Министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий и министр инфраструктуры Польши Анджей Адамчик встретились для обсуждения перспектив развития транспортного сообщения между странами, реализации транзитного потенциала. Они рассмотрели…

За 40 лет ГП «МТП «Южный» перевалил свыше 500 млн тонн грузов
За 40 лет ГП «МТП «Южный» перевалил свыше 500 млн тонн грузов

Градообразующее предприятие ГП «МТП «Южный» отметило 40-летний юбилей успешной производственной деятельности. В рамках пресс-тура, организованного руководством предприятия, новый руководитель МТП Анатолий Яблуновский рассказал о трудовых…

Новый проект: Imabari Shipbuilding разработает автоматизированное судно для передачи энергии
Новый проект: Imabari Shipbuilding разработает автоматизированное судно для передачи энергии

Японская судостроительная компания Imabari инвестирует в стартап — японскую компанию PowerX — для разработки инновационного судна для передачи энергии. Прошлым летом PowerX впервые представила свой…

Комментарии