Лариса Ерошкина
Морские порты Украины по итогам 2017 года обработали 132,9 млн тонн грузов. При этом портовая отрасль страны имеет большой потенциал для развития и, соответственно, увеличения объемов перевалки. О том, как будут реализовываться эти возможности – журналу «Судоходство» рассказал руководитель Администрации морских портов Украины (АМПУ) Райвис Вецкаганс.
— Г-н Вецкаганс, согласно Стратегии развития морских портов Украины на период до 2038 года перевалка в украинских портах может возрасти до 246 млн тонн грузов. При каких условиях порты достигнут этих показателей?
— При разработке стратегии мы рассматривали два сценария – базовый и оптимистический. Объемы переработки, о которых вы говорите, это прогнозный показатель именно для оптимистического сценария, т.е. самый оптимальный вариант при самых удачных обстоятельствах. Альтернативный показатель, который мы также принимаем во внимание, и который более реален, составляет 184 млн. тонн грузов.
Эти прогнозы составлены на основе отчетов МВФ World Economic Outlook для каждого вида грузов. Консенсус прогноз базируется на оценках и аналитических материалах ключевых исследовательских центров.
Портовая отрасль Украины имеет действительно большой потенциал для развития. По итогам 2017 года морские порты Украины по объемам грузопереработки заняли второе место среди стран Черноморско-Азовского бассейна. При этом четыре из них входят в десятку крупнейших в регионе. На данный момент Украина генерирует около 89% грузопотока – экспорт и импорт. Учитывая развитие экономики, несмотря на все нынешние сложности, – это является хорошим базисом и заделом на перспективу для работы отрасли.
Также мы уделяем большое внимание развитию транзитного потенциала. Уже ведутся переговоры с международными грузоотправителями, частными и государственными зарубежными компаниями о расширении участия Украины в международных транзитных коридорах. В том числе, различных маршрутах Нового шелкового пути, которые мы обсуждали с делегацией крупнейших компаний КНР, посетивших наши порты с визитом в июле 2018 года.
— Заявленная сумма инвестиций в портовую инфраструктуру — свыше 1,3 млрд долларов США. На какие финансовые источники рассчитывает АМПУ?
— Развитие портов является нашей основной задачей, исходя из этого мы выстраиваем наши инвестиционные планы. Однако собственные средства АМПУ – это далеко не единственный источник. Мы постоянно находимся в диалоге с бизнесом и координируем наши планы с действующими портовыми операторами и потенциальными инвесторами. По последним расчетам, в период до 2038 года АМПУ и частные инвесторы планируют реализовать в портах Украины 44 крупных инвестиционных проекта общей стоимостью 1,6 млрд. долл. США.
Для реализации этих планов мы также ведем переговоры с ведущими международными финансовыми организациями по привлечению ресурсов. Я считаю, что в будущем АМПУ сможет выйти на глобальный рынок заимствований и привлекать внешнее финансирование. Это нормальная мировая практика и я не вижу оснований не использовать этот инструмент для развития отрасли в Украине.
— В какие направления развития портовой отрасли АМПУ намерена привлечь частные инвестиции?
— АМПУ создает необходимые условия для того, чтобы украинские порты были привлекательными для инвесторов. Мы уделяем особое внимание развитию инфраструктуры портов. В настоящее время в портах «Южный» и «Черноморск» реализуются масштабные проекты по дноуглублению, за участие в которых на открытых конкурсах боролись ведущие зарубежные компании такие как China Harbour Engineering Сompany Ltd. (Китай), LTD Novadeal (Бельгия), Jan De Nul n.v. (Нидерланды), Van Oord Dredgingand Marine BV (Нидерланды).
В этих и других портах ведутся или планируются работы по ремонту, реконструкции и строительству причалов. Все это направлено на расширение возможностей портов по приему крупногабаритных судов и, как следствие, повышение их конкурентоспособности в Черноморско-Азовском регионе.
Исходя из новых возможностей частный бизнес инвестирует в развитие портовых терминалов, модернизацию погрузочного оборудования, строительство мощностей по обработке и хранению зерна, наливных и сыпучих грузов.
Большую перспективу я вижу в развитии тыловых и припортовых территорий, расширении функционала портов за счет перехода от простой перевалки грузов к их переработке, организации производственных площадок, логистических центров. Фактически речь о работе портов по модели лендлорд. Специалисты АМПУ совместно с экспертами Мирового банка анализируют мировой опыт и адаптируют его к украинским реалиям Первый результаты этой работы мы ожидаем увидеть в конце 2018 года, а финальный документ – весной 2019 года.
— Какие проекты, с Вашей точки зрения, наиболее привлекательны для иностранных инвесторов?
— На мой взгляд, наиболее интересными и перспективными для инвесторов должны стать проекты концессии государственных стивидоров в украинских портах. Концессия – это хорошо знакомый для зарубежных инвесторов механизм, который дает возможность планировать реализацию инвестпроекта в долгосрочной перспективе. При активной поддержке Министерства инфраструктуры Украины международный Консорциум консультантов под руководством Castalia проводит подготовку конкурсов по концессии в портах «Ольвия» и «Херсон». Консультационная компания Egis International разрабатывает предварительное технико-экономическое обоснование концессии госстивидора в самом глубоководном порту Украины – «Южный».
В разработке концессионных проектов участвуют и другие международные партнеры Украины такие как ЕБРР, IFC, Казначейство США, Представительства ЕС в Украине и другие. Таким образом условия будущих конкурсов будут максимально прозрачными и понятными. 28 сентября в Киеве при участии IFC состоится презентация проектов концессии портов «Ольвия» и «Херсон» для инвесторов.
Также мы создали специальный портал для инвесторов (http://investinports.com), на котором представлена подробная информация обо всех проектах, которые планируется реализовывать в Украинских портах, и готовы обсуждать с будущими партнерами формат их участия в этих проектах.
— На какие гарантии может рассчитывать бизнес, который примет решение инвестировать в украинские порты?
— Самое важное, что необходимо для бизнеса – это наличие четких и понятных правил. Поэтому Администрация морских портов Украины, совместно с Министерством инфраструктуры Украины и другими министерствами, участвует в разработке ряда законодательных и нормативных актов. В первую очередь, это Закон о концессиях, который разрабатывается Министерством экономического развития и торговли при поддержке ЕБРР. Он должен урегулировать все тонкости государственно-частного партнерства с учетом международного опыта.
Также АМПУ принимает участие в разработке новой методики портовых сборов. Снижение портовых сборов на 20% было первым шагом по повышению конкурентоспособности украинских портов. Теперь наша задача – сделать процедуру начисления, уплаты и дальнейшего использования сборов максимально прозрачной для бизнеса. Методика разрабатывается таким образом, чтобы четко разграничить эксплуатационные расходы и инвестиционную составляющую сборов.
Еще один важный для бизнеса документ – это порядок компенсации инвестиций, вложенных в развитие терминалов и портовой инфраструктуры, такой как причалы и акватория.
Мы пребываем в постоянном диалоге, как с бизнесом, так и с органами власти и постоянно находим баланс интересов для дальнейшего развития портов.